2025年6月5日下午，经济学院“名家讲堂”迎来北京大学财政学系主任刘冲副教授，以“Big Fish in a Small Pond: Size-based Governance in China”为题，深度剖析地方政府对大企业的规模导向治理逻辑。

刘冲老师开篇指出，企业所得税在新兴市场国家财政体系中占据核心地位，其不仅是政府收入的重要支柱，更折射出地方政府对企业发展的调控思路。通过对比全球数据，他揭示出企业规模与实际税率存在“倒U型”关联——在多数发展中国家，头部企业常因税收优惠享受更低税率。而中国的情境更具特殊性：企业实际税率在规模中段达到峰值后，本地头部20% - 30%的大企业税率持续下降，且这一“优惠区间”远超其他国家，背后暗藏地方治理的深层考量。

地方大企业在区域经济增长和财政收入中占据关键地位，是地方政府的“战略依托”。区域间的竞争态势，进一步驱动地方政府行动，通过非个性化的规模导向政策，与大企业形成互动联盟。刘冲详细阐释这一“激励 - 约束”双轨机制：一方面，地方政府以简化税收服务、灵活审批收入豁免与抵扣等方式，直接降低大企业实际税率，释放政策红利；另一方面，通过强化监管 scrutiny、提高违规处罚力度，构建风险约束体系。这种策略既呼应企业发展诉求，又巧妙平衡地方治理的权责边界。

互动环节中，师生围绕规模导向政策的公平性、数字化监管的影响等议题展开探讨。刘冲结合实证研究与现实场景，解答“为何选择税收调节而非直接补贴”等疑问，指出税收工具的隐蔽性与灵活性，是地方政府平衡增长与风险的“精巧选择”。现场交流深入，学术氛围浓厚。